Page 8 - web

‫أخبار الجامعة ومناشطها تغطية خاصة لفعاليات ندوة «تجنيد الأطفال في مناطق الصراع» ‪ -‬ملخص أوارق المتحدثين‬

‫ورقة حول‬ ‫الجلسة الرابعة‬
‫الأطفال الذين تجندهم وتستغلهم الجماعات الإرهابية‬

‫والجماعات المتطرفة العنيفة‪ :‬دور نظام العدالة‬

‫التحديات القديمة والجديدة‬ ‫علي يونس‬
‫إن اســـتخدام الأطفـــال فـــي الأعمال العدائية ليـــس ظاهرة جديدة‪ .‬ومنـــذ قرابة ‪ ۲۰‬عا ًمـــا‪ ،‬وجه التقرير‬
‫المتعلـــق بأثر النزاع المســـلح على الأطفـــال الذي أعدته الخبيرة المكلفة مـــن الأمين العام‪ ،‬المعروف‬ ‫المستشار الإقليمي لمكافحة الإرهاب‬
‫باســـم (تقرير ماشـــيل) انتباه المجتمع الدولي إلـــى نطاق ونتائج ظاهرة تجنيد الأطفال واســـتخدامهم‬ ‫مكتب الأمم المتحدة المعني بالجريمة والمخدرات‬
‫مـــن قبـــل القـــوات المســـلحة والجماعات المســـلحة‪ .‬وحتى اليـــوم‪ ،‬فإن النســـبة الكبـــرى من حالات‬
‫تجنيـــد الأطفـــال تحدث في حـــالات النـــزاع‪ ،‬رغم أن ارتـــكاب هذه الانتهـــاكات الخطيرة ضـــد الأطفال‬
‫لا ينحصـــر أبـــ ًدا في الجماعـــات الإرهابيـــة والجماعات المتطرفـــة العنيفة‪ .‬ويفرض ضلـــوع الجماعات‬

‫الإرهابيـــة والجماعـــات المتطرفـــة العنيفـــة في ذلك العديد مـــن التحديات الجديـــدة على الدول‪.‬‬
‫وأول هـــذه التحديـــات أن الوقايـــة ازدادت تعقي ًدا بشـــكل خاص‪ ،‬كمـــا يتضح من الأســـاليب المبتكرة‬
‫للدعايـــة والتجنيـــد التي تســـتخدمها هذه الجماعات تحدي ًدا‪ .‬ويشـــكل ذلك شـــاغ ًل رئي ًســـا فيما يتعلق‬
‫بالجهـــود التـــي ترمـــي إلـــى مواجهة التهديـــد الأمني بفاعليـــة مع الحد مـــن إيذاء هـــؤلاء الأطفال في‬

‫الوقت نفسه‪.‬‬
‫والتحـــدي الثانـــي هو أن عـــد ًدا متزاي ًدا من الأطفـــال يصبح مـــن المتعاملين مع الســـلطات الوطنية‪،‬‬
‫ولا ســـيما ســـلطات العدالة‪ ،‬بســـبب ارتباط هؤلاء الأطفال بأنشـــطة متصلة بالإرهاب ومصنفة في‬
‫القانـــون الدولـــي والوطنـــي بوصفهـــا جرائم خطيـــرة‪ .‬وفي هذا الســـياق‪ ،‬فإن المســـائل التـــي يتعين‬
‫التصـــدي لهـــا تتراوح بيـــن الإطار القانونـــي الدولي الواجـــب التطبيق على هـــؤلاء الأطفال ووضعهم‬
‫القانونـــي والســـلطات المختصـــة بالتعامـــل معهم وإجراءات التعامـــل‪ .‬ومن الشـــائع أن يعامل هؤلاء‬

‫الأطفـــال باعتبارهـــم خطـــ ًرا أمن ًيا‪ ،‬ومـــن ثم يصبحون عرضـــة لانتهاك حقوقهـــم مرة أخرى‪.‬‬
‫أمـــا التحـــدي الأخيـــر‪ ،‬فهو غياب التفاهم بشـــأن تدابيـــر إعادة التأهيـــل وإعادة الإدماج التـــي يمكن أن‬
‫تعالـــج بفاعليـــة الوصمـــة الخاصـــة المرتبطـــة بالإرهـــاب‪ ،‬وتراعي في الوقت نفســـه العنف الشـــديد‬
‫الـــذي يتســـم بـــه تجنيـــد الأطفـــال واســـتغلالهم على الـــدوام‪ .‬وفي هـــذا الســـياق أي ًضا‪ ،‬هنـــاك تح ٍد‬
‫رئيـــس يتمثـــل في كيفيـــة تطبيق الدروس المســـتفادة مـــن إعادة إدمـــاج الأطفال الذين اســـتخدموا‬

‫فـــي حالات النـــزاع ومعالجة المســـائل المحـــددة المتصلـــة بالإرهاب‪.‬‬

‫الإرهابيـــة والجماعات المتطرفـــة العنيفة‬ ‫يتحمـــل مســـؤوليات متعلقـــة بحمايـــة‬ ‫دور نظام العدالة‬
‫يصبـــح متعامـــ ًا مع نظـــام العدالـــة‪ ،‬فإن‬ ‫الأطفـــال‪ ،‬فإنـــه يـــؤدي دو ًرا حاســـ ًما في‬ ‫لكـــي يتســـنى معالجـــة ظاهـــرة الأطفـــال‬
‫العناصـــر الفاعلـــة فـــي داخل هـــذا النظام‬ ‫الذيـــن تجندهـــم وتســـتغلهم الجماعـــات‬
‫تكـــون عـــادة هـــي أول المتعامليـــن مـــع‬ ‫هـــذا الصدد‪.‬‬ ‫الإرهابية والجماعـــات المتطرفة العنيفة‪،‬‬
‫هـــؤلاء الأطفـــال‪ .‬ولذلك‪ ،‬تقـــع على هذه‬ ‫ولا تقتصـــر أهميـــة نظـــام العدالـــة فقط‬ ‫وهـــي ظاهـــرة تتســـم بشـــدة التعقيـــد‬
‫العناصـــر مســـؤولية لا يمكـــن إنكارها في‬ ‫علـــى دوره في إنهاء الإفـــات من العقاب‬ ‫وتعـــدد الجوانـــب‪ ،‬لا بـــد مـــن الاعتمـــاد‬
‫حماية حقوق الطفـــل واحترامها وإعمالها‪،‬‬ ‫وكفالـــة آليـــات المســـاءلة‪ ،‬وإنمـــا يـــؤدي‬ ‫علـــى الجهـــود المنســـقة التـــي تضطلـــع‬
‫ومنـــع تحويلهـــم إلـــى ضحايـــا مـــرة أخرى‪،‬‬ ‫أي ًضـــا دو ًرا لا غنـــى عنه في تعزيـــز التدابير‬ ‫بها شـــتى العناصر الفاعلة والمؤسســـات‬
‫واتخـــاذ إجـــراءات لضمـــان قيـــام النظـــم‬ ‫الوقائيـــة لمكافحة العنف ضـــد الأطفال‪.‬‬ ‫التـــي تنتمـــي لمختلـــف النظـــم‪ .‬وحتى إن‬
‫الأخـــرى (أي نظم حمايـــة الطفل والصحة‪،‬‬ ‫وفـــي حين أنه تلزم الإشـــارة إلـــى أنه ليس‬ ‫لـــم يكن نظـــام العدالـــة هو الوحيـــد الذي‬
‫كل طفـــل تجنـــده وتســـتغله الجماعـــات‬